La Evasion Impositiva y su consecuencia en la sociedad

 

1.      EVASION IMPOSITIVA

1.1    Concepto

La evasión fiscal, evasión tributaria o evasión de impuestos (tax evasion en inglés) es una actividad ilícita y habitualmente está contemplada como delito o como infracción administrativa en la mayoría de los ordenamientos, 1​ que consiste en ocultar bienes o ingresos con el fin de pagar menos impuestos.

 

Como se puede analizar el tema de la evasion impositiva o evasion fiscal de otra forma dicha, es un tema profundo y un secreto a voces lo cual se hace presente a la hora de pagar impuestos sea cual fuere la naturaleza de la misma, obviamente buscando no pagar dichas obligaciones o bien pagar mínimamente causando una falta al estado y a la economía del país.

 

1.2    Antecedentes

Hechos históricos sobre evasión tributaria.

Debemos comenzar diciendo que, la evasión tributaria ha venido siendo castigada con severidad en algunos países, llevando a sus trasgresores a prisión. Algunos hechos históricos llaman la atención porque permitieron inculpar a quienes cometiendo actos graves contra la moral y los buenos principios, no se les llevó a la cárcel por sus crímenes sino por el incumplimiento en su deber de tributar, lo que indica a las claras, lo importante que es para las economías y para el Estado ejercer tal capacidad coercitiva disciplinando a quien evade para que no lo siga haciendo.

Dentro de los ejemplos que pudiéramos citar, está el caso Al Capone; Gángster, estadounidense de origen italiano, quien en la década de los veinte condujo una organización dedicada al tráfico de bebidas alcohólicas, a la prostitución y al juego ilegal con asiento en Chicago, siendo acusado de evasión de impuestos en 1931, como única manera para enviarlo a prisión. También está el caso de Sun Myung Moon fundador de la iglesia de la unificación, en Corea del Sur en el año 1954, su filosofía consistía en establecer un reino en la tierra por mediación suya y de su mujer, para salvar al mundo del comunismo satánico. Según dicho movimiento el precursor de este reino fue Jesús, cuya crucifixión le impidió alcanzar su objetivo al no llegar al matrimonio y la procreación. Los ingresos de Moon crecieron tanto en Japón como en Corea atrayendo miles de adeptos. A comienzos de los años setenta su iglesia se trasladó a los Estados Unidos, extendiendo su influencia en todo el mundo. Sun Myung Moon fue llevado a prisión por evasión de impuestos en 1984.

Para los hebreos los diezmos constituían obligación de tributar y aquellos que las evadían se hacían merecedores a sanciones físicas al ser azotados públicamente.

El emperador Darío instauró el principio de imposición por cuota para una equitativa aplicación de los tributos que iban desde impuestos a la propiedad, a las cortesanas, al comercio y a las diversas formas de liturgia.

 

Claramente desde hace mucho tiempo se lleva a cabo la evasion fiscal o evasion impositiva a nivel mundial, en el caso de nuestro país se da de forma o manera constante lo cual hace entender que los contribuyentes buscan no pagar impuestos y si lo hacen, lo realizan de forma reducida; pues bien este tema que es un secreto a voces genera mucho conflicto en el ámbito económico y social.

 

1.3    Penalización

En la Cámara de Senadores obra un proyecto de ley cuyo objetivo es derogar la prejudicialidad administrativa en los procedimientos penales de evasión impositiva. Se impone la pregunta: ¿qué es la prejudicialidad? El Art. 327 del Código de Procedimientos Penales (CPP) legisla sobre la cuestión: hay prejudicialidad cuando uno o más elementos constitutivos del hecho punible deben ser determinados fuera del ámbito penal. En consecuencia, de aprobarse el proyecto, ya no será requisito para la investigación y sanción del delito de evasión impositiva que la autoridad impositiva haya determinado, de manera previa y definitiva, el monto evadido. Todo parece indicar que la intención es facilitar el camino legal para una frontal persecución a la evasión. Aplauso ciudadano. Pero este cambio legal requiere simultáneamente otras modificaciones, para que “la enmienda no sea peor que el soneto”, como acostumbraba a decir el gran maestro penalista paraguayo Teodosio González.

 

Se evalúa en este aspecto que forma o procedimiento se adopta a la hora de penalizar la evasion impositiva, que factores  se tienen en cuenta, y si la sanción o penalización se regirá desde la multa, pasando por la suspensión del ente, hasta inclusive ir a la cárcel, pues bien lo que la dirección administrativa del país busca es crear un camino legal y transparente a la hora de contribuir con los impuestos.

 

1.4    Características

El delito penal de evasión impositiva fue incorporado a nuestra legislación con la vigencia del actual Código Penal en el año 1998. La legislación sobre prejudicialidad administrativa es reciente. Fue incorporada en julio de 2012 con la implantación del vigente Impuesto a la Renta del Servicio de Carácter Personal (IRP). Antes, en los años 2004 y 2005, un Tribunal Penal, y posteriormente la Sala Constitucional de la Corte Suprema, entendieron, con base en el citado Art. 327 del CPP, que es legalmente procedente que sea la autoridad tributaria la que determine previamente el monto evadido del impuesto para la prosecución de la acción penal. A pesar del precedente judicial de la Corte, no siempre esta interpretación ha sido aplicada por los juzgados y tribunales. Debe recordarse, por otra parte, que algunos fiscales, principalmente del interior, iniciaron en el pasado supuestas investigaciones sobre evasión impositiva sin fundamento alguno, que resultaron en verdaderos actos extorsivos. Ambos antecedentes, la falta de uniformidad de criterio interpretativo y los hechos de extorsión, motivaron el pedido de varios sectores de la sociedad de que con el establecimiento del IRP se incorpore la disposición legal sobre prejudicialidad en materia impositiva, para garantizar que exista una determinación previa del adeudo fiscal por la autoridad impositiva como requisito para su persecución en sede penal. Es justamente esta protección legal la que se pretende derogar con el proyecto de ley que se comenta.

 

Se ve reflejado en este tema el aspecto legal del impuesto a la renta personal, la cual fue una estrategia para ver la  realidad de la evasion fiscal de los profesionales competentes y sus diversos ingresos, pues bien aun así en todos los impuestos se genera dicha evasion impositiva lo cual va en aumento en algunos casos pero de manera moderada. 

 

CUESTIONARIO:

1. ¿ EN QUE ASPECTOS AFECTARIA LA EVASION IMPOSITIVA EN TU ECONOMIA?

2. ¿QUE RECOMENDARIAS PARA DISMINUIR ESTE HECHO?